Pogosta vprašanja in odgovori
Prejemanje podpore po "starem sistemu" v prehodnem obdobju
Kakšne so moje obveznosti glede potrdil o izvoru?
Agenciji za energijo morate poslati izpolnjeno vlogo (pooblastilo) za prenos potrdil o izvoru na CP (Vloga za odprtje računa proizvajalca – enostaven postopek), ki jo dobite
tu. Ostalo uredita Agencija za energijo in CP sama. Pri sklepanju tržne pogodbe za prodajo električne energije morajo biti proizvajalci, ki prejemajo podporo kot »premijo«, pozorni, da ne vsebuje določil o prenosu potrdil o izvoru.
Kaj če ne pridobim deklaracije oziroma ne dam pooblastila za prenos potrdil o izvoru?
Pridobitev deklaracije in prenos potrdil o izvoru sta zakonska pogoja za nadaljevanje prejemanja podpore po 1. 1. 2009. V primeru, da proizvajalec navedenega ne uredi, lahko CP ustavi izplačilo podpore in zahteva vračilo prejete podpore.
Ali lahko spremenim vrsto podpore (»obvezni odkup«, »premija«)?
Ne. Vrsta podpore se lahko spremeni ob vstopu (prestopu) v nov sistem. Elektrarne, ki prejemajo podporo po starem sistemu kot »obvezni odkup« in pripadajo bilančni skupini CP (»Eko Skupina«) ne smejo sklepati drugih pogodb za prodajo električne energije na trgu.
Katere višine podpor so relevantne za mojo elektrarno, ki je v »prehodnem obdobju« stare podporne sheme?
Izhodiščne višine podpor so take, kot določene v zadnjih veljavnih pogodbah oziroma aneksih s sistemskimi operaterji oziroma vezane na zadnji veljavni Sklep o cenah in premijah za odkup električne energije od kvalificiranih proizvajalcev električne energije, ki ga dobite
tu. Višine podpor se lahko spreminjajo za hidroelektrarne, ki prejemajo podporo kot »premijo«.
Ali še velja način obračuna (eno/dvotarifni) in odbitki (npr. starost) iz stare podporne sheme?
Da. Način obračuna je tak kot v zadnji pogodbi oziroma aneksu k pogodbi s sistemskim operaterjem in je bil povzet s Sklepom CP ter se ne spreminja. Enako velja za odbitke, ki se obračunajo na izhodiščne višine podpor.
Ali moram skleniti kakšno novo pogodbo?
Če prejemate podporo kot »obvezni odkup« (enotna letna cena), potem CP tudi prevzema vašo električno energijo in ne smete imeti sklenjenih oziroma sklepati ločenih, dodatnih pogodb za prodajo električne energije. Če pa prejemate podporo kot »premijo« (enotna letna premija) potem sklenete pogodbo/e za prodajo električne energije samostojno na trgu. Trajanje te pogodbe je odvisno od dogovora med vami in poslovnim partnerjem. CP vas bo obvestil v primerih, ko bodo potrebne uskladitve zaradi razlogov na strani CP (npr. spremembe višin podpor za hidroelektrarne, ki prejemajo premijo).
Ali moram izpolnjevati še kakšne druge pogoje glede statusa, da lahko prejemam podporo?
Da. Ustrezno registracijo dejavnosti v Poslovnem register Slovenije in ureditev davčnega statusa glede na veljavno zakonodajo. CP mora pridobiti tudi podatek o načinu ugotavljanja davčne osnove – ali upravičenec ugotavlja davčno osnovo z upoštevanjem normiranih odhodkov ali z vodenjem poslovnih knjig.
Ali lahko moja elektrarna vstopi v nov sistem podpor?
Če je vaša elektrarna začela obratovati pred manj kot 15 (obnovljivi viri) oziroma 10 (SPTE) leti, potem lahko prestopi v nov sistem podpor. Pri Agenciji za energijo morate tako poleg vloge za deklaracijo in pooblastila za potrdila o izvoru vložiti tudi Vlogo za pridobitev odločbe o dodelitvi podpore za električno energijo, proizvedeno iz obnovljivih virov energije (OVE) oziroma Vlogo za pridobitev odločbe o dodelitvi podpore za električno energijo, proizvedeno v proizvodni napravi SPTE. Obrazce dobite
tu. Elektrarna lahko vstopi v sistem tudi, če je obnovljena, skladno z zahtevami nove podporne sheme.
Moja elektrarna je starejša od 15 let (OVE) oziroma 10 let (SPTE). Ali lahko vseeno vstopim v sistem podpor?
Da. Vendar le v primeru obnove elektrarne, ki je izvedena po zahtevah nove podporne sheme. Zahteve določa Uredba o podporah električni energiji, proizvedeni iz obnovljivih virov energije v 17. členu ter Uredba o podporah električni energiji, proizvedeni v soproizvodnji toplote in električne energije z visokim izkoristkom v 15. členu. Šesti odstavek 6. člena uredbe za OVE oziroma osmi odstavek 8. člena za SPTE pa določajo, kako se izračuna višina podpore, oziroma zmanjšanje nespremenljivega dela referenčnih stroškov, ki se upoštevajo pri izračunu višine podpore.
Kaj se zgodi po koncu leta 2011, ko ne morem več prejemati podpore?
Proizvajalci električne energije iz mikro soproizvodnje in male soproizvodnje ter proizvajalci z napravami za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov, katerih nazivna električna moč ne presega 5MW, ki prejemajo potrdila o izvoru, vendar zaradi starosti proizvodnih naprav ne prejemajo več podpor, imajo pravico zahtevati od CP, da od njih odkupuje električno energijo.
Kje lahko dobim spisek vseh relevantnih predpisov?
Povezavo na tekste s podporno shemo neposredno povezanih zakonov, uredb in drugih predpisov dobite na podstrani »
Dokumenti in povezave«.
Nov sistem podpor OVE/SPTE
Pridobil sem »odločbo o dodelitvi deklaracije«. Ali je to odločba, ki mi omogoča prejemanje podpore?
Ne. Agencija za energijo vam tudi deklaracijo za proizvodno napravo izda kot »odločbo«. Po njeni pravnomočnosti pa naknadno dobite tudi samo listino, pravo »deklaracijo«. Za vstop v nov sistem podpor je potrebno pridobiti »odločbo o dodelitvi podpore«, za kar se vloži ločena vloga pri Agenciji za energijo.
Kolikšna bo višina podpore?
Višina podpore se določi v pogodbi, ki jo pripravi Center za podpore na podlagi podatkov iz odločbe o dodelitvi podpore. V odločbi Agencija za energijo navede razred elektrarne ter tudi morebitne dodatke in odbitke. Splošne veljavne višine podpor, brez dodatkov ali odbitkov (npr. zaradi subvencij), skupaj z dodatnimi pojasnili dobite v dokumentu Centra za podpore, ki je dostopen na podstrani Center za podpore ->
Dokumenti in povezave.
Ali lahko spremenim vrsto podpore (»zagotovljeni odkup«, »obratovalna podpora«)?
Da, vendar le po določenem času. Relevantni uredbi (za OVE in SPTE) določata, da »prejemnik podpore lahko zahteva spremembo odločbe v delu, ki določa način prejemanja podpor, najprej po dveh (2) letih, nadaljnje spremembe pa vsaka tri (3) leta prejemanja podpore. Pri spremembi načina podpore mora prejemnik podpore ravnati v skladu s pravili za delovanje centra za podpore«. Menjavo vrste podpore dodatno ureja 14. člen Pravil za delovanje Centra za podpore, ki jih dobite
tu.
Ali še veljajo način obračuna (eno/dvotarifni) in odbitki (npr. starost) iz stare podporne sheme?
Ne. V novem sistemu se podpora obračunava po enotni tarifi (ET) ter niso določene različne višine za VT in MT tarifo. Odbitki tudi niso več odvisni od starosti naprave, pač pa se določijo ob vstopu v sistem. Odbitki se lahko spreminjajo le pri lesni biomasi glede na njeno sestavo. Pri vrsti podpore »obratovalna podpora«, kjer je sklenjena še ločena tržna pogodba za prodajo električne energije s poljubnim kupcem, se lahko količine po tej pogodbi obračunava prosto (po ET, po VT/MT ali tudi drugače), kot dogovorjeno med partnerjema. Obvezen obračun po enotni ET tarifi velja le za podpore.
Koliko in katere pogodbe moram skleniti oziroma lahko sklenem?
Če prejemate podporo kot »zagotovljeni odkup«, potem CP tudi prevzema vašo električno energijo in ne smete imeti sklenjenih oziroma sklepati ločenih, dodatnih pogodb za prodajo električne energije. Če je bila taka pogodba sklenjena predhodno, mora biti pred vstopov v sistem prekinjena (z zadnjim dnem meseca pred mesecem začetka zagotavljanja podpore kot zagotovljeni odkup po pogodbi s CP).
Če prejemate podporo kot »obratovalno podporo« potem ločeno, prosto sklepate tržne pogodbe samostojno na trgu. Trajanje te pogodbe je odvisno od dogovora med vami in poslovnim partnerjem. Vendar tudi za te pogodbe velja, da je lahko hkrati sklenjena oziroma veljavna le ena.
Pred priklopom na omrežje mora imeti skladno z veljavnimi predpisi vsaka elektrarna sklenjeno (odprto) pogodbo o prodaji električne energije, saj ta opredeljuje, kdo prevzema električno energijo in kdo jo (lahko) plača. Če ste se odločili za zagotovljeni odkup in imate oziroma gradite novo elektrarno, ki še ni bila priključena na omrežje, se lahko odločite za možnost neposrednega vstopa v Eko skupino CP na podlagi posebnega sklepa CP še pred odločbo in prodajo po referenčni tržni ceni (trenutno veljavna višina za 2010: 53,41 EUR/MWh).
Kaj se zgodi, če prodam ali kupim elektrarno, ki je vključena v sistem podpor ali če se spremeni oziroma preoblikuje podjetje, ki ima sklenjeno pogodbo o zagotavljanju podpore?
Pri menjavi lastništva ali pri spremembi subjekta (npr. preoblikovanje s.p. v d.o.o.) velja 16. člen Pravil za delovanje Centra za podpore, ki jih dobite
tu. Če pride v času veljavnosti pogodbe do spremembe lastništva ali upravljanja proizvodne naprave oziroma spremembe upravičenca do podpore, ki vpliva na upravičenost do podpore oziroma na izplačevanje podpor, je udeleženec dolžan Center za podpore o tem takoj pisno obvestiti in hkrati pri Agenciji za energijo vložiti zahtevo za spremembo odločbe o dodelitvi podpore v delu, ki se nanaša na upravičenca. Na podlagi nove odločbe se sklene nova pogodba s Centrom za podpore, stara pogodba pa preneha veljati z dnem začetka zagotavljanja podpore po novi pogodbi.
Ali moram izpolnjevati še kakšne druge pogoje glede statusa, da lahko prejemam podporo?
Da. Ustrezno registracijo dejavnosti v Poslovnem register Slovenije in ureditev davčnega statusa glede na veljavno zakonodajo. CP mora pridobiti tudi podatek o načinu ugotavljanja davčne osnove - ali upravičenec ugotavlja davčno osnovo z upoštevanjem normiranih odhodkov ali z vodenjem poslovnih knjig.
Kje lahko dobim spisek vseh relevantnih predpisov?
Povezavo na tekste s podporno shemo neposredno povezanih zakonov, uredb in drugih predpisov dobite na podstrani »
Dokumenti in povezave«.
Kakšne so moje obveznosti glede potrdil o izvoru?
Agenciji za energijo morate poslati izpolnjeno vlogo (pooblastilo) za prenos potrdil o izvoru na CP (Vloga za odprtje računa proizvajalca – enostaven postopek), ki jo dobite
tu. Ostalo uredita Agencija za energijo in CP sama. Pri sklepanju tržnih pogodb za prodajo električne energije morajo biti proizvajalci, ki prejemajo podporo kot »premijo«, pozorni, da ne vsebujejo določil o prenosu potrdil o izvoru.
Kje lahko dobim vzorce pogodb o zagotavljanju podpore?
Vzorci pogodb so priloge k Pravilom za delovanje Centra za podpore, ki jih dobite tu:
ZO-OVE,
ZO-SPTE,
OP-OVE,
OP-SPTE. Svetujemo vam, da pozorno preberete tudi sama Pravila, saj se s pogodbo zavežete k njihovemu spoštovanju.
Ali lahko skrajšam, pospešim vstop v sistem podpor oziroma sklenitev pogodbe?
Da. Postopek lahko skrajšate tako da: pozorno pripravite vloge, ki jih pošiljate Agenciji za energijo, tako da jih Agenciji ni potrebno vračati v dopolnitev; se po prejemu odločb s strani Agencije odpoveste pritožbi, če se z odločbo strinjate, in pošljete Agenciji dopis za odpoved pravici do pritožbe (CP lahko sklene pogodbo le na podlagi dokončne, pravnomočne odločbe. CP je v pomoč pripravil vzorec dopisa odpovedi pritožbi, ki jo dobite
tu); čim prej vrnete izpolnjeno vlogo, ki jo dobite od Centra za podpore, skupaj z zahtevanimi dokazili.
Ali lahko prejemam podporo pred prejemom odločbe o dodelitvi podpore?
Ne. Podlaga za prejem podpore je sklenitev pogodbe, ki je vezana na dokončno odločbo o dodelitvi podpore.
Kaj se zgodi po poteku obdobja podpore?
Proizvajalci električne energije iz mikro soproizvodnje in male soproizvodnje ter proizvajalci z napravami za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov, katerih nazivna električna moč ne presega 5MW, ki prejemajo potrdila o izvoru, vendar zaradi starosti proizvodnih naprav ne prejemajo več podpor, imajo pravico zahtevati od CP, da od njih odkupuje električno energijo.
Pridobil sem sklep o neposrednem vstopu v Eko skupino za nove naprave. Ali bom moral še enkrat poslati vlogo za pridobitev pogodbe po prejemu odločbe o dodelitvi podpore?
Ne. CP bo po izdaji odločbe pripravil pogodbo na podlagi podatkov iz vloge za sklep o neposrednem vstopu v Eko skupino. V primeru, da bi bila pogodba sklenjena v naslednjem koledarskem letu, se posredujejo le nove načrtovane količine proizvodnje. Če pride do sprememb, se po potrebi posredujejo le dokumenti, ki dokazujejo novo stanje (npr. sprememba načina ugotavljanja davčne osnove).
Ali je res možna »fiksna cena« za določene naprave?
Da. Tipi elektrarn, ki imajo vse stroške opredeljene kot nespremenljive (npr. sončne, hidro, vetrne) imajo v primeru odločitve za zagotovljeni odkup znano fiksno ceno za celotno trajanje podpore. Če izberejo obratovalno podporo pa je višina podpore odvisna le od referenčne tržne cene električne energije, ki jo določi Agencija za energijo.
Ali so res določene kvote za sončne elektrarne, ki lahko letno vstopijo v sistem podpor?
Da, vendar le za sončne elektrarne, ki so postavljene na prostem (za sončne elektrarne na stavbah omejitev po trenutno veljavnih predpisih ni). Agencija za energijo izdaja odločbe do skupne moči 5 MW, pri čemer je relevanten vrstni red prejetja popolne vloge za odločbo o dodelitvi podpore pri Agenciji za energijo. Dokler odločba ni izdana CP ne more skleniti pogodbe in izplačevati podpore.
Informacije o trenutni zasedenosti kvote dobite
tu.
Ali se res za vse sončne elektrarne podpore vsako leto zmanjšajo za nekaj odstotkov?
Ne. Uredba za OVE določa, da se referenčni stroški v obdobju veljavnosti metodologije res vsako leto znižajo za nekaj odstotkov glede na izhodiščni nivo leta 2009, vendar se stroški po izdaji odločbe in vstopu v sistem za konkretno elektrarno fiksirajo in se ne spreminjajo več. Na primer, če elektrarna vstopi v sistem oziroma je priključena v letu 2010 zanjo veljajo referenčni stroški znižani za 7% glede na stroške 2009, vendar se nato fiksirajo in se ne spreminjajo več. Za leto 2011 na dan 3. 12. 2010 velja znižanje 20% glede na nivo 2009, za leto 2012 pa 30% glede na izhodiščno leto 2009.
Kako se določi višina podpore, če čez nekaj let menjam vrsto podpore?
Bistveni so referenčni stroški, katerih nespremenljivi del se po vstopu v sistem fiksira in ne spreminja več. Na primer: mikro sončna elektrarna, zgrajena v 2009, se odloči za zagotovljeni odkup (višina 415,46 EUR/MWh); čez nekaj let spremeni podporo v obratovalno podporo in nato čez nekaj let spet na zagotovljeni odkup, kjer je višina podpore ponovno 415,46 EUR/MWh, saj so njeni referenčni stroški z vstopov v sistem fiksirani in v celoti opredeljeni kot nespremenljivi.
Ali se res druge prejete subvencije, nepovratna sredstva odštejejo od podpore?
Da. Tako uredba za OVE kot uredba za SPTE določata, da se mora kakršna koli pomoč, ki se lahko šteje za subvencijo, navesti v vlogi za pridobitev odločbe o dodelitvi podpore ter se odbije skladno z izračunom, ki ga opravi Agencija za energijo in zmanjšanje referenčnih stroškov v EUR/MWh navede v sami odločbi.
Načrtujem izgradnjo elektrarne na OVE in SPTE, vendar ne ustreza nobenemu tipu, ki je naveden v relevantnih uredbah, oziroma je navedena, vendar točni referenčni stroški niso podani, pač pa piše, da se »stroški določijo za vsak primer posebej«. Ali lahko vseeno prejmem podporo in kolikšno?
Da. Tako uredba za OVE kot uredba za SPTE omogočata t.i. »individualno obravnavo«. Za take naprave Agencija za energijo na podlagi vloge in predloženih dokazil izračuna referenčne stroške individualno za konkretni primer. V uredbah za OVE in SPTE pa so določene tudi nekatere omejitve glede najvišje višine podpore ter letne kvote takih naprav.
Kaj pomeni ločitev SPTE enot na tiste, ki obratujejo do 4000 polnih obratovalnih ur in tiste, ki obratujejo več?
Letne obratovalne ure se izračunajo kot kvocient letne proizvodnje energije ter nazivne moči. Naprave SPTE, ki obratujejo do 4000 ur (npr. vezava na kurilno sezono), imajo višje podpore, vendar lahko podporo prejemajo le do proizvodnje 4000 ur. Za proizvodnjo nad to mejo, se podpora ne izplačuje. Naprava se za en ali drugi tip opredeli v vlogi za odločbo o dodelitvi podpore.
Katera količina električne energije je relevantna za podpore – bruto, neto ali oddana v omrežje sistemskega operaterja?
Pri obratovalni podpori je relevantna neto proizvedena električna energija, to je bruto električne energija zmanjšana za lastno rabo proizvodne naprave. Pri zagotovljenem odkupu pa je relevantna neto proizvedena električna energija, ki je oddana v omrežje sistemskega operaterja.
Kakšne so obveznosti proizvajalca, ki je vključen v shemo, glede sodelovanja s CP?
Enkrat letno je potrebno skleniti aneks, pri čemer se določijo tudi načrtovane količine proizvodnje za naslednje leto. Aneks pripravi in vam ga pošlje CP. Proizvajalci, ki ugotavljajo davčno osnovo na podlagi normiranih stroškov, morajo vsako leto posredovati kopijo nove odločbe DURS za tekoče leto.
Od večjih proizvajalcev, ki so vključeni v Eko bilančno skupino CP (»zagotovljeni odkup«), CP zahteva posredovanje podrobnejših načrtov proizvodnje ter redno obveščaje o načrtovanih remontih ter obveščanje ob izpadih. Proizvajalci seveda mesečno pošiljajo tudi račune za izplačilo podpore. Podrobnejši podatki o obveznostih so v samih pogodbah o zagotavljanju podpore ter v Pravilih za delovanje Centra za podpore, ki jih dobite
tu.
O sistemu podpor
Bistvene spremembe glede na star sistem:
- nov način določitve in usklajevanja referenčnih stroškov, implicitne tržne cene ter posledično višine podpor
- večja specifičnost glede na tehnologijo proizvodne enote (boljša ureditev predvsem za SPTE enote)
- hitrejše usklajevanje in prilagajanje razmeram na trgu (letna in medletna avtomatična usklajevanja)
- bolj jasna opredelitev odgovornosti za izravnavo razlik med napovedano in realizirano proizvodnjo in bilančne pripadnosti
- neodvisnost višine prispevka (vira financiranja podporne sheme) od količine porabljene električne energije
- potrdila o izvoru kot podlaga oziroma potrebni pogoj za izplačevanje podpor
- izvajanje sheme se prenese iz sistemskih operaterjev omrežja na organizatorja trga.
Obračun in finančna poravnava dejavnosti Centra za podpore
Moj račun je bil zavrnjen. Zakaj?
CP preverja, ali je račun izdan skladno z zakonodajo, pravilnost navedenih podatkov (npr. višina podpore) ter skladnost količin s tistimi, ki jih sporoči Agencija za energijo in / ali sistemski operater omrežja. V primeru odstopanj se račun lahko zavrne. V dopisu o zavrnitvi so navedeni tudi razlogi za zavrnitev.
Ali lahko izdajam račune za drugačno obdobje kot mesečno?
Da. Na podlagi pisnega dogovora med upravičencem in CP je možno tudi izdajanje računov na tri mesece, vendar znotraj istega koledarskega leta. Upravičenec izda npr. račun aprila za obdobje januar – marec. Upravičenec uporablja ali mesečni ali pa trimesečni način obračuna! Skladno s Pravili o delovanju Centra za podpore in pogodbo ima CP pravico nepravočasno prejete in nepravilne račune zavrniti.
Ali naj obračunam davek na dodano vrednost?
Če ste DDV zavezanec da, sicer ne. V takem primeru se navede »nismo zavezanci za DDV« in se davka ne obračuna. Poglejte tudi navodila za izpolnjevanje računa, ki jih dobite na podstrani Center za podpore ->
Dokumenti in povezave.
Davčno osnovo ugotavljam na podlagi normiranih odhodkov. Izdal sem račun vendar je prejeto plačilo manjše kot na računu. Zakaj?
Skladno z zakonodajo za take zavezance CP izvede akontacijo dohodnine in sicer v višini 25% od osnove za akontacijo. Akontacija dohodnine se izvede na račun davčnega organa isti dan kot izplačilo računa upravičencu, zato je priliv upravičenca nižji za znesek akontacije dohodnine.
Kaj se zgodi glede računov, če prodam ali kupim elektrarno, ki je vključena v sistem podpor ali če se spremeni oziroma preoblikuje podjetje, ki ima sklenjeno pogodbo o zagotavljanju podpore?
Pri menjavi lastništva ali pri spremembi subjekta (npr. preoblikovanje s.p. v d.o.o.) velja 16. člen Pravil za delovanje Centra za podpore, ki jih dobite
tu. Če pride v času veljavnosti pogodbe do spremembe lastništva ali upravljanja proizvodne naprave oziroma spremembe upravičenca do podpore, ki vpliva na upravičenost do podpore oziroma na izplačevanje podpor, je udeleženec dolžan Center za podpore o tem takoj pisno obvestiti in hkrati pri Agenciji za energijo vložiti zahtevo za spremembo odločbe o dodelitvi podpore v delu, ki se nanaša na upravičenca. Na podlagi nove odločbe se sklene nova pogodba, stara pogodba pa preneha veljati z dnem začetka zagotavljanja podpore po novi pogodbi.
Za elektrarne, ki prejemajo podporo na podlagi sklepa CP v prehodnem obdobju (stara podporna shema!), je pri menjavi lastništva, v kolikor bo novi lastnik zahteval podporo, potrebno to sporočiti CP in dostaviti ustrezna dokazila (npr. kopija pogodbe, izjava obeh strank). CP na podlagi tega pripravi popravek Sklepa in izplačevanje podpore preide na drugega upravičenca. Upoštevati je potrebno, da mora imeti tudi nov lastnik urejene pogoje glede statusa za izplačila (ustrezna registracija, ustrezen davčni status).
Dodatne informacije glede obračuna in finančne poravnave dobite tukaj.